安全設(shè)施是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是提高技術(shù)裝備水平、消除物的不安全狀態(tài)的根本措施。近年來(lái)發(fā)生的一些生產(chǎn)安全事故，不少都與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施不健全有關(guān)。
當(dāng)前，江蘇省昆山市應(yīng)急管理局持續(xù)強(qiáng)化對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的的打擊力度，確保企業(yè)設(shè)備設(shè)施安全可靠運(yùn)行。近日，就有兩家企業(yè)因未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度受?chē)?yán)懲。
案件一
基本案情：
昆山邁巴斯汽車(chē)零部件有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“邁巴斯公司”）是一家從事汽車(chē)零部件鋁制品粗加工生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)。目前公司有員工3人。2019年4月8日下午，昆山市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員隊(duì)根據(jù)舉報(bào)線索前往昆山市XX路XX號(hào)西側(cè)的廠房三樓開(kāi)展舉報(bào)核查，執(zhí)法人員在舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)三樓安裝有4臺(tái)噴砂機(jī)、8臺(tái)手動(dòng)去毛刺設(shè)備、10臺(tái)機(jī)器人打磨設(shè)備，檢查時(shí)該公司員工正使用幾片筆記本外殼進(jìn)行打磨測(cè)試作業(yè)，該公司未能提供出該建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)。
執(zhí)法人員當(dāng)即開(kāi)具了《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《責(zé)令限期整改指令書(shū)》和《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令企業(yè)限期整改，同時(shí)立即停止打磨測(cè)試作業(yè)。
法律普及
●《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第七條第（六）項(xiàng)：“下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)：（六）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目”。
●《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第三十條第（一）項(xiàng)：“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的”。
處理結(jié)果：
針對(duì)昆山邁巴斯汽車(chē)零部件有限公司噴砂打磨項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的違法行為，作出責(zé)令限期改正，處人民幣壹萬(wàn)貳仟元整罰款的行政處罰。
案件二
基本案情：
蘇州顯宗機(jī)械設(shè)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“顯宗機(jī)械設(shè)備”）是一家自然人獨(dú)資的有限責(zé)任公司，于2018年11月19日在昆山市淀山湖鎮(zhèn)雙和路118號(hào)第8幢廠房注冊(cè)成立。主要從事五金件的加工。主要生產(chǎn)流程為：原材料鋼—委外激光切割—數(shù)控加工—折邊—焊接—打磨—出貨。
淀山湖鎮(zhèn)安環(huán)所執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執(zhí)法人員”）于2019年3月25日至顯宗機(jī)械設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查當(dāng)日，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)：1、顯宗機(jī)械設(shè)備新建項(xiàng)目共計(jì)1臺(tái)激光切割機(jī)、1臺(tái)數(shù)控沖床、2臺(tái)折彎?rùn)C(jī)、2臺(tái)剪板機(jī)和10臺(tái)左右焊機(jī)，總投資金額為300萬(wàn)元，該新建項(xiàng)目有設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施，但在該新建項(xiàng)目于2019年3月初投入生產(chǎn)之后，這些安全設(shè)施并沒(méi)有進(jìn)行竣工驗(yàn)收；2. 企業(yè)6名特種作業(yè)人員（焊工）未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)。針對(duì)上述情況，執(zhí)法人員立即開(kāi)具了《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，責(zé)令企業(yè)限期整改。
法律普及
●《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第二十三條第一款：“建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳椤０踩O(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用”。
●《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第三十條第（四）項(xiàng)：“本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（四）投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并形成書(shū)面報(bào)告的”。
處理結(jié)果：
針對(duì)蘇州顯宗機(jī)械設(shè)備有限公司建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)前，安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并形成書(shū)面報(bào)告的違法行為，作出責(zé)令限期改正，處人民幣壹萬(wàn)元罰款的行政處罰；針對(duì)特種作業(yè)人員焊工未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的違法行為，作出責(zé)令限期改正，處人民幣肆萬(wàn)元罰款的行政處罰。合并處罰，作出責(zé)令限期改正，處人民幣伍萬(wàn)元罰款的行政處罰。
安全無(wú)小事 生命大于天！企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)程，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，不心存僥幸、不目無(wú)制度、不漠視生命！
