應(yīng)急管理部關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的通知

國家煤礦安監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)各司局、消防救援局、森林消防局，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，有關(guān)中央企業(yè)：

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號，以下簡稱《條例》）經(jīng)國務(wù)院第33次常務(wù)會議審議通過，于2019年4月1日起施行。為廣泛深入開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

《條例》的出臺，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大群眾安全健康的親切關(guān)懷，對應(yīng)急管理工作的高度重視；是深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作法治建設(shè)的重要舉措，對促進(jìn)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援部署的貫徹落實(shí)、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作體制機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與管理等提供了重要制度支撐�！稐l例》堅(jiān)持“生命至上，科學(xué)救援”的救援理念，對各級應(yīng)急管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中的職責(zé)義務(wù)等作了明確規(guī)定，各級應(yīng)急管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《條例》的重要性和緊迫性，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。

要通過政府權(quán)威發(fā)布、編發(fā)《條例》釋義、專家學(xué)者解讀等，深入闡述《條例》確定的主要制度及其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、建立的工作機(jī)制及其落實(shí)要求，引導(dǎo)社會各界準(zhǔn)確理解和掌握《條例》。要把《條例》宣貫列入普法工作重點(diǎn)，深入開展普法宣傳，擴(kuò)大《條例》社會知曉度。要把《條例》宣貫納入“安全生產(chǎn)月”活動的重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)企事業(yè)單位學(xué)習(xí)《條例》、落實(shí)《條例》、遵守《條例》的自覺性。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、新媒體等各類媒介，采取專題、專片、訪談和知識競賽等多種形式，廣泛宣傳《條例》主要內(nèi)容，普及安全生產(chǎn)應(yīng)急知識，讓全社會更加關(guān)注和支持生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，營造良好的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法治氛圍。

要發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)平臺作用，開展地方各級人民政府及其有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人《條例》培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)應(yīng)急工作監(jiān)管責(zé)任和要求。要分期、分批組織安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員《條例》培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確理解《條例》法律條款內(nèi)容，提高《條例》執(zhí)法工作水平。要將《條例》列入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重要內(nèi)容，增強(qiáng)依法開展應(yīng)急救援工作的能力。有計(jì)劃、分層次組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和一線從業(yè)人員《條例》培訓(xùn)工作，明確各類人員在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中的權(quán)利和義務(wù)，掌握應(yīng)急準(zhǔn)備要求和應(yīng)急救援措施，提高事故先期處置能力。

要做好國家層面的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善與《條例》配套規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要發(fā)揮和利用好地方立法積極性，做好地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，切實(shí)將《條例》貫徹落實(shí)到位。要做好已有規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，根據(jù)《條例》規(guī)范要求，修訂現(xiàn)有規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和有條件的企業(yè)，先行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家標(biāo)準(zhǔn)。要在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查年度計(jì)劃中明確安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理執(zhí)法檢查任務(wù)，用嚴(yán)格執(zhí)法推動《條例》貫徹實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地方應(yīng)急管理部門和中央企業(yè)要高度重視《條例》的宣傳貫徹工作，把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》列入工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃，作出具體安排，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保宣傳工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要制定《條例》宣傳貫徹工作方案，細(xì)化宣傳要點(diǎn)，明確責(zé)任分工，健全保障措施，切實(shí)把各項(xiàng)宣傳貫徹工作落到實(shí)處。

（二）明確工作責(zé)任。各級應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起《條例》的宣傳貫徹工作責(zé)任，分管法規(guī)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體落實(shí)，其他班子成員負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域的宣傳貫徹工作，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。各級應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)與地方立法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極推動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理地方性立法工作，建立健全各類規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；要充分發(fā)揮安委辦協(xié)調(diào)作用，督促其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，落實(shí)《條例》宣貫工作責(zé)任；要主動爭取地方黨委政府的支持，落實(shí)《條例》制度規(guī)范要求，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、健全完善應(yīng)急指揮體制機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備等。各中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)應(yīng)急工作第一責(zé)任人的責(zé)任，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要工作來抓，及時(shí)部署，大力推動落實(shí)；要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援責(zé)任制，明確各單位、各崗位和各類人員的應(yīng)急管理責(zé)任，并認(rèn)真做好檢查考核。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級地方應(yīng)急管理部門和各中央企業(yè)要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實(shí)際，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保層層推進(jìn)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)宣傳貫徹工作的實(shí)效性。應(yīng)急管理部將適時(shí)開展監(jiān)督檢查。　　

應(yīng)急管理部辦公廳

2019年5月30日